<optgroup id="dwwwe"></optgroup>
  • <track id="dwwwe"><em id="dwwwe"></em></track>
    1. <progress id="dwwwe"></progress>
      1. 當前位置:首頁
        >信息公開>政策法規>政策文件
        索 引 號: 11100000014001688P/2019-00014 主題分類: 政策文件
        發文機關: 國家稅務總局江蘇省稅務局 成文日期: 2019-02-02
        發文字號: 蘇稅發〔2019〕15號 文  種: 通知
        標  題: 關于落實進一步支持和服務民營經濟高質量發展若干政策措施的通知
        發布時間: 2019-02-02 廢止時間:

        國家稅務總局江蘇省稅務局

        關于落實進一步支持和服務民營經濟高質量發展若干政策措施的通知

        發布日期:2019-02-02 09:34 瀏覽次數:

        國家稅務總局各設區市及蘇州工業園區、張家港保稅區稅務局,局內各單位:

        為進一步貫徹黨中央、國務院關于支持民營經濟發展的決策部署,細化落實《國家稅務總局關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》(稅總發〔2018〕174號)和《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于促進民營經濟高質量發展的意見》(蘇發〔2019〕3號)要求,現就進一步支持和服務民營經濟高質量發展提出如下措施:

        一、進一步強化政策落實,為民營企業減稅降負

        (一)不折不扣落實稅收優惠政策。堅決貫徹依法征稅的組織收入原則,堅決不收“過頭稅”,堅決落實減免稅政策。對符合享受稅收優惠政策條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待,確保優惠政策落實到位。落實小型微利企業普惠性所得稅減免政策,將增值稅小規模納稅人免稅標準由月銷售額3萬元提高到10萬元,擴展投資初創科技型企業享受優惠政策范圍。充分執行增值稅簡并和降低稅率、高新技術企業所得稅優惠、企業研究開發費用加計扣除、固定資產加速折舊、金融機構向小微企業提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業提供信用擔保收入免征增值稅、國家級及省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間稅收優惠等惠及民營企業的優惠政策,持續加大政策落實力度,確保民營企業充分享受政策紅利。落實省政府確定的將車船稅適用稅額降到法定稅率最低水平、適當下調全省城鎮土地使用稅每平方米最低稅額、對增值稅小規模納稅人減半征收“六稅兩附加”等要求,切實減輕民營企業負擔。

        (二)穩定社會保險費繳費方式。各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中,要堅決落實“總體上不增加企業負擔”的已定部署,平穩有序做好日常征管工作,確保社保費現有征收政策穩定。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費,一律不得自行組織開展集中清繳。持續加強與人社、醫保、財政等部門的溝通協調,落實好階段性降低社保費率和社保費緩繳等政策措施。

        (三)加強稅費政策宣傳輔導。圍繞確保稅費政策為民營企業普遍所知、普遍所用,著力強化宣傳輔導。通過稅務機關網站、微信、微博、視頻、移動客戶端、12366納稅服務熱線、印發宣傳資料等方式開展多渠道、廣覆蓋的稅費政策宣傳,開展相關政策專題輔導。通過納稅人學堂、上門輔導、專題宣講等方式,對民營企業開展面對面政策輔導。

        二、持續優化營商環境,促進民營企業便利辦稅

        (四)推進“一窗、一門、一次”辦稅。實現所有辦稅服務廳綜合窗口“一人一窗”辦稅模式。推進車購稅、契稅、車船稅等業務辦理進駐政務中心、不動產交易中心、車管所大廳等場所,2019年底前基本實現市、縣級政務中心涉稅事項全業務辦理,90%以上涉稅事項窗口即時辦結。擴大“全程網上辦”“最多跑一次”清單范圍,實現95%以上事項“最多跑一次”。

        (五)升級完善電子稅務局。進一步優化電子稅務局線上申報功能,積極推動企業端財務報表數據自動轉換并導入稅務端申報表,支持網上更正申報和自查補報。依托稅收大數據,為納稅人提供申報數據自動帶入、校驗計算以及政策查詢和智能提醒等服務。

        (六)簡化優化申報納稅。在稅務總局改革的總體框架內,積極探索簡化合并納稅申報表,簡并納稅人申報繳稅次數,減輕納稅人辦稅負擔。進一步拓展和豐富辦稅渠道,最大化滿足不同納稅人辦稅需求。全面實現主附稅(費)種“一網、一頁、一次申報、一次繳款”。

        (七)進一步精簡涉稅資料報送。全面梳理納稅人報送資料清單,已采集或可通過系統共享方式獲取的信息,原則上不再要求納稅人報送。扎實做好已取消證明事項的辦稅銜接。

        (八)優化發票管理服務。落實擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍、將勾選發票認證范圍擴大至所有納稅人、推進稅務機關網上代開增值稅電子普通發票、取消增值稅發票驗舊業務等政策。根據民營企業實際經營情況,合理確定增值稅發票領用數量和最高開票限額,嚴禁在發票領用中對民營企業設置不合理限制。對民營企業增值稅異常扣稅憑證既要依法處理又要維護納稅人合法權益。

        (九)加快出口退稅進度。積極穩妥推進海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點,全面實現無紙化退稅申報“兩個覆蓋”。

        (十)簡化注銷辦理流程。對未辦理過涉稅事宜,或者辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款納稅人,免予到稅務機關辦理清稅手續,直接向市場監管部門申請簡易注銷。優化稅務注銷即辦服務,對符合條件的納稅人,采取“承諾制”容缺辦理。

        三、實施精準幫扶,助力民營企業穩健發展

        (十一)積極向民營企業問計問需。深入民營企業廣泛收集涉稅訴求,對反映的問題及時回應和解決。主動加強與工商聯、行業協會等組織的聯系,建立定期聯席機制,在各級大企業稅收服務和管理部門建立“首席聯絡員”制度,開展稅企掛鉤直聯。制定對納稅人有重大影響的稅收規范性文件時,采取多種方式充分聽取納稅人意見。

        (十二)建立中小企業跨區域涉稅訴求受理和解決機制。省局明確專門部門,組織專門力量,集中受理和協調解決中小企業在生產經營過程中遇到的跨區域稅收執法標準不統一、政策執行口徑不一致等問題。

        (十三)依法為經營困難的民營企業辦理延期繳納稅款。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業,稅務機關要通過依法辦理稅款延期繳納等方式,積極幫助企業緩解資金壓力。

        (十四)做好房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免有關工作。民營企業按規定繳納房產稅確有困難,需要給予臨時性減稅或免稅照顧的,稅務機關積極配合市、縣人民政府,做好定期減征或免征房產稅工作。民營企業繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的,按規定做好核準工作。

        (十五)深入推進“銀稅互動”助力民營企業便利融資。加大與銀行等金融機構合作力度,優化信貸資源供給結構,逐步擴大稅務、銀行信用信息共享范圍,拓展“銀稅互動”受惠面。開發“開戶易”“出口退稅貸”等產品,為高新技術企業、出口企業提供效率高、速度快、成本低的金融產品;開發“稅易融”“鑫稅融”等多種純信用、無擔保產品,助力解決民營小微企業“融資難”、“融資貴”問題。

        (十六)積極支持新經濟、新業態、新模式發展。堅持包容審慎監管的原則,積極培育民營企業新興經濟增長點,大力支持企業做大做優做強。切實執行好跨境電子商務綜合試驗區零售出口貨物稅收政策,不斷研究完善適應新經濟、新業態、新模式發展要求的稅收管理和服務措施,助力民營企業增強創新能力和核心競爭力。

        (十七)支持民營企業“走出去”。完善江蘇稅務官網“一帶一路”稅收綜合服務平臺,及時更新國別投資稅收指南、各項減免政策、風險案例等信息,為納稅人境外投資提供咨訊和服務渠道。針對避免雙重征稅、境外投資退稅、涉稅爭議協商、境外架構設計與跨境股權轉讓等“走出去”涉稅關鍵點開展服務,切實幫助企業降低稅收成本和控制稅收風險。積極推進“一帶一路”國家稅收合作,探索運用類似預約定價方式使企業境外經營利潤有穩定預期,實現企業、居民國、東道國三方互利共贏,提高稅收確定性。

        四、規范公正文明執法,保障民營企業合法權益

        (十八)加強規范性文件的公平競爭審查。制定規范性文件要充分評估可能產生的經濟、社會等各方面綜合影響,對違反公平競爭審查要求、可能不利于民營企業發展的,應調整完善或不予出臺。在稅收規范性文件清理中,對有違市場公平競爭的內容,一律修改或廢止。

        (十九)建立小微企業涉稅訴求和意見快速響應機制。暢通12366納稅服務熱線、12366納稅服務平臺、稅務網站等納稅人訴求反映渠道。按照分類分級的原則辦理小微企業涉稅訴求和意見,壓縮辦理時限,提高辦理效率。建立納稅人訴求和意見臺賬,及時跟蹤問題處理進展,反饋處理結果。

        (二十)進一步規范稅務檢查。以最嚴格的標準防范逃避稅,為守法經營的民營企業等納稅人營造公平競爭的環境。堅持以風險管理為導向,統籌風險任務推送,一年針對同一戶納稅人進戶檢查一般不超過一次,對信用好、無風險的納稅人不打擾。各級稅務機關在實施稅務檢查時,要做到民營企業與其他企業一視同仁,堅持“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”。對涉稅事項需要到企業實地了解核查的,必須嚴格履行審批程序。

        (二十一)規范行政處罰。依法規范行政處罰裁量權行使。統一辦稅服務廳簡易處罰操作規則,嚴格執行“一事不二罰”“首違不罰”規定。嚴格落實行政處罰法有關規定,對民營企業等納稅人有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;對違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,依法不予行政處罰。

        (二十二)保障民營企業救濟權利。各級稅務機關對民營企業反映的執法問題、提出的行政復議申請要積極依法受理、及時辦理。對稅務機關和稅務人員稅收違法行政行為給納稅人合法權益造成損失的,及時依法依規處理。對民營企業因經營困難一時無力繳清稅款、滯納金或無法提供擔保等原因,不符合行政復議受理條件的,復議機關在依法處理的同時,要甄別情況,發現主管稅務機關稅收執法行為確有錯誤的,應及時督促其依法糾正。完善納稅信用修復機制,暢通民營企業納稅信用救濟渠道,依法保障企業合法權益。

        (二十三)加強稅收執法監督。全面推行稅務行政執法公示制度、稅收執法全過程記錄制度、重大稅收執法決定法制審核制度。加大稅收執法督察力度,強化執法責任追究,堅決查處稅務人員簡單粗暴執法、任性任意執法、選擇執法、情緒執法等行為,堅決查處稅務人員吃拿卡要等損害民營企業等納稅人利益的違紀行為。

        五、強化組織實施,確保政策措施落實到位

        (二十四)加強組織領導。各級稅務機關黨委要高度重視支持和服務民營經濟發展工作。各級稅務機關主要負責人要親自組織、親自部署、親自過問,統籌研究工作安排并認真抓好督導落實。各級稅務機關黨委在年度工作報告中,要專門就支持和服務民營經濟發展工作情況進行報告,認真總結經驗和不足,自覺接受評議和監督,促進工作不斷改進、不斷提高。

        (二十五)狠抓任務落實。各相關部門要主動溝通、通力協作,對照方案所列工作任務,扎實推進各項措施落地實施。各級稅務機關在地方黨委、政府制定出臺支持民營經濟發展的措施時,要積極承擔應盡職責,增強工作的針對性。將有關工作任務及時納入績效評價指標體系,建立科學獎懲機制,對任務落實不到位、影響全系統整體工作推進的部門和單位,及時啟動調查等程序,嚴肅問責、通報。

        (二十六)積極跟蹤問效。進一步健全和落實稅收政策執行情況反饋機制,強化稅收政策執行情況反饋。各級稅務機關要通過明察暗訪、問卷調查、座談會、第三方評價等形式,深入了解支持和服務民營經濟高質量發展政策措施落實情況,對操作性不強、獲益面受限等政策,要積極研究提出簡明易行好操作的改進完善建議。

                       國家稅務總局江蘇省稅務局

                                       2019年2月2日

        打印 關閉
        Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 第四色站